Rijkswaterstaat sust, visserijsector allesbehalve gerust
In dit artikel:
Rijkswaterstaat verzekert dat sociaaleconomische visserijbelangen worden meegewogen bij de actualisatie van Natura 2000-beheerplannen voor Waddenzee en Noordzee, maar de Nederlandse visserijsector blijft diep bezorgd over de uitkomst. De sector stuurde in februari een gezamenlijke brandbrief naar betrokken ministeries en provincies en waarschuwde dat de huidige ecologische evaluaties en de door adviesbureaus aangedragen “knelpunten en oplossingsrichtingen” kunnen leiden tot vergaande maatregelen die de commerciële visserij in die gebieden feitelijk onmogelijk maken.
RWS, in een antwoord ondertekend door de plaatsvervangend directeur-generaal namens minister Robert Tieman, benadrukt dat de evaluatierapporten geen bindende maatregelen bevatten maar een vertrekpunt vormen voor het actualisatietraject. Alle stakeholders — waaronder de visserij — worden nog betrokken en bij het vaststellen van concrete maatregelen zullen ook economische belangen worden afgewogen, conform Vogel- en Habitatrichtlijn. De onafhankelijkheid van de evaluatie wordt verdedigd met verwijzing naar een consortium van erkende ecologische adviesbureaus, een review door WMR en consultaties met het ministerie van LNV en provincies; bij het actualisatieproces komen bovendien nog onafhankelijke werkgroepen en experts aan te pas.
De visserijorganisaties zijn echter ontevreden. Zij stellen dat de evaluatie al uitgaat van veronderstelde probleemdefinities en op meerdere plaatsen impliciet oplossingsvoorstellen bevat — wat volgens hen een bestuurlijke keuze is die niet thuishoort in een ecologische terugblik. Harm Kampen (PO-Mossel), medeopsteller van de brandbrief, zegt dat de rapporten het risico in zich dragen dat maatregelen gebaseerd worden op onjuiste aannames, waardoor het nieuwe beheerplan op een “wankel fundament” komt te staan. De sector hekelt verder het strikte gebruik van het voorzorgsbeginsel, het vermeende selectieve gebruik van wetenschappelijke literatuur en het feit dat vooral ngo’s, wetenschappers en ambtenaren het debat lijken te domineren.
Het proces biedt nog mogelijkheden voor inspraak: tot en met oktober kunnen reacties worden gegeven op de Notities Reikwijdte en Detailniveau (NRD’s) voor tien (water)gebieden; deze NRD’s vormen de eerste stap naar nieuwe beheerplannen. De visserij heeft inmiddels al zienswijzen ingediend voor onder meer de Voordelta en de Vlakte van de Raan. De kernvraag blijft of het debat vooral procedureel wordt afgehandeld of dat er ruimte komt voor een inhoudelijke, wetenschappelijk onderbouwde dialoog over de geconstateerde knelpunten en de noodzaak en proportionaliteit van voorgestelde maatregelen.